国际组织报告呼吁 弥合人工智能应用鸿沟

世界贸易组织秘书处与国际商会于近日联合发布《将人工智能应用于贸易：以商业洞察指导政策和实践》报告，核心呼吁是弥合全球AI应用鸿沟，避免技术红利集中于大型企业与高收入经济体，推动AI在贸易领域的包容性应用。以下从核心发现、风险警示、行动建议三方面展开：

一、核心数据与应用鸿沟现状

1. 应用渗透与关联度：158家受访企业中49%已将AI嵌入实际运营，其中79%的AI应用企业涉足国际贸易，AI与贸易的关联性显著。

2. 系统性差距突出：AI应用在企业规模、收入水平、行业间存在明显鸿沟——大型企业与高收入经济体企业更易获取技术、数据与合规资源，中小微企业与低收入经济体企业则面临更高门槛。

3. 包容性潜力显现：中小微企业对AI成本节约的感知高于大型企业，AI具备缩小规模劣势的潜力，但需破除落地障碍。

二、风险警示

若AI应用鸿沟持续扩大，将引发三重后果：

中小微企业与低收入经济体更难满足复杂合规要求、构建安全可信AI系统，技术红利进一步向头部集中。

全球贸易与经济发展失衡加剧，形成“数字鸿沟—发展差距”的恶性循环。

监管与数据壁垒叠加，抑制AI在贸易全链条（如物流、合规、风险管理）的普惠价值释放。

三、报告核心建议

报告从政策、企业、国际合作三层面提出行动路径：

1. 政策层面

降低数据跨境流动壁垒，推动监管协调，避免碎片化规则增加中小微企业合规成本。

针对AI应用设置风险适配型监管，为中小微企业提供合规指引与简化流程。

投资数字基础设施与AI能力建设，提升低收入经济体与中小微企业的技术可及性。

2. 企业层面

大型企业开放AI工具与接口，提供轻量化、低成本的行业解决方案，助力中小微企业快速接入。

优先将AI用于贸易便利化场景（如单证处理、海关申报），降低中小微企业参与全球贸易的门槛。

3. 国际合作层面

建立AI技术与经验共享平台，支持低收入经济体能力建设。

推动多边框架下的AI治理协调，平衡创新与安全，保障包容性发展。

四、延伸背景

联合国等国际组织此前亦多次强调AI治理的包容性原则，核心方向包括：以人为中心的AI设计、风险适配型监管、数字基础设施与人才培养投资、开放生态与国际合作协同。本次报告聚焦贸易场景，为弥合AI应用鸿沟提供了商业驱动的实践路径。