工信部回应人工智能发展会带来失业吗？

2026年1月21日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，针对人工智能快速发展是否会引发失业的问题，工信部副部长张云明作出了全面回应，既客观看待技术变革对就业的影响，也明确了应对路径与发展方向。以下是回应核心内容与相关解读：

一、核心回应要点

1.历史规律视角：技术变革重构而非消灭就业

张云明指出，从工业革命到信息技术革命，历次重大技术变革都曾引发就业担忧，但最终均通过产业转型实现生产力提升、就业结构优化与岗位新增。他强调，“技术进步伴随就业结构重构与岗位迭代，但重构不等于消失，迭代不等于替代”，应以发展眼光看待这一发展中的问题，而非陷入“技术替代就业”的片面焦虑。

2.AI影响辩证看：替代与创造并存，提质更扩容

他承认AI对部分重复性、危险性岗位存在替代效应，但同时强调其在提升劳动效率、保障生产安全方面的积极作用，更能催生大量新岗位与新职业，推动就业“提质扩容”。例如AI在工业检测、客服、研发等环节的应用，既替代简单重复劳动，也催生模型训练师、AI运维工程师、工业智能体优化师等新职业。

3.应对策略：以应用牵引+人才培养破解挑战

面对AI带来的就业结构调整，张云明提出三大核心举措：一是坚持应用牵引，发挥AI融合赋能作用，推动组织模式、工作方式与生产范式重构；二是提升劳动者AI素养，培养既懂AI又懂行业（如制造业）的复合型人才；三是强化政企协同，通过政策支持、职业培训等手段，帮助劳动者适应智能化转型，实现平稳就业过渡。

4.政策支撑：“人工智能+”行动护航就业与产业双赢

结合国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，他表示工信部将一手抓“智能产业化”，培育AI核心产业生态；一手抓“产业智能化”，推动AI在工业、服务业等领域深度应用，通过产业升级创造更多高质量岗位，同时通过专项培训、标准制定等方式，降低技术变革对就业的冲击。

二、回应背后的深层逻辑

1.发展理念：拒绝“技术恐惧”，拥抱“赋能价值”

回应传递出明确信号：AI不是就业的“对立面”，而是推动就业质量升级的工具。例如制造业中，AI替代高危、高强度岗位后，劳动者可转向技术运维、工艺优化等更高价值岗位，实现人力资本的优化配置。

2.治理思路：政企社协同，构建就业缓冲机制

张云明强调，街道、园区等基层单位将优化营商环境，强化政企联动，在政策支持、资源对接、宣传推广等方面助力企业发展，同时通过职业院校、企业培训等渠道，构建劳动者技能更新的长效机制，避免“技能断层”导致的结构性失业。

3.产业导向：AI落地聚焦“民生刚需”与“实体赋能”

从政策导向看，我国AI发展更侧重与实体经济融合，如工业智能体、医疗AI、养老托育等场景，这些领域的AI应用不仅不会大规模替代就业，反而会因产业规模扩大创造更多岗位，如“AI+制造”专项行动预计培育上千家标杆企业，带动产业链就业增长。

三、对企业与劳动者的启示

1.企业：承担转型责任，推动“人机协同”

企业应避免盲目追求“全自动化替代”，而是通过“人机协同”模式，将AI用于辅助生产、优化流程，同时为员工提供AI技能培训，帮助其适应新岗位，实现企业发展与员工成长的双赢。

2.劳动者：主动适配变革，提升复合技能

劳动者需摒弃“技术排斥”心态，主动学习AI基础技能，如数据分析、模型应用等，向“技术+行业”复合型人才转型，例如传统客服可转向AI客服训练师，生产线工人可转向工业机器人运维岗，通过技能升级增强就业竞争力。

结语

张云明的回应既客观正视AI对就业的影响，也给出了清晰的应对路径，核心逻辑是“以发展解决发展中的问题”。随着AI与产业的深度融合，就业市场将迎来“结构优化”而非“总量萎缩”，而政企协同、人才升级与政策护航，将成为平稳度过转型期的关键保障。